4 июля 2013 года состоялось очередное заседание Законодательной палаты Олий Мажлиса Республики Узбекистан. Данное мероприятие, а также предшествовавшие заседания Кенгаша Законодательной палаты, фракций политических партий и депутатской группы от Экологического движения организованы на основе требований Закона «О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Узбекистан «О Регламенте Законодательной палаты Олий Мажлиса Республики Узбекистан». В частности, фракции политических партий и депутатская группа от Экодвижения по итогам исчерпывающих обсуждений законопроектов представили ответственным комитетам выработанные позиции и предложения, которые были озвучены в рамках обсуждения на заседании Законодательной палаты.

После утверждения повестки дня, предложенной Кенгашем Законодательной палаты, депутаты рассмотрели ряд проектов в первом чтении. Пристальное внимание привлек законопроект, направленный на дальнейшее совершенствование организации деятельности и развитие фермерства, разработанный во исполнение Указа Президента Республики Узбекистан от 22 октября 2012 года «О мерах по дальнейшему совершенствованию организации деятельности и развитию фермерства в Узбекистане». По мнению депутатов, принятие законопроекта будет способствовать совершенствованию правовых норм, направленных на обеспечение ускоренного развития аграрного сектора страны, повышение уровня капитализации фермерских хозяйств путем привлечения средств фермерских хозяйств в их уставные фонды, упрочение экономической устойчивости фермерских хозяйств, более четкое определение обязательств фермеров в сфере обеспечения качества и безопасности производимой ими продукции.

На заседании был рассмотрен и проект закона, предусматривающий поправки в некоторые законодательные акты в связи с принятием Закона «О частных банковских и финансовых институтах и гарантиях их деятельности». В законопроекте предусматривается проведение плановых проверок, в том числе ревизии деятельности банковских и финансовых структур, не чаще одного раза в пять лет. Вносимые поправки обеспечат целостность и системность правового регулирования отношений, связанных с государственным контролем деятельности хозяйствующих субъектов.

В ходе обсуждения проекта Закона «Об утверждении Положения о квалификационных коллегиях судей (новая редакция)» отмечалось, что он разработан в рамках реализации Указа Президента Республики Узбекистан от 30 ноября 2012 года «Об организационных мерах по дальнейшему совершенствованию деятельности судов». В нем предусмотрены меры по коренному улучшению и совершенствованию системы организационно-правовых механизмов отбора, подготовки кандидатов на должности судей, дальнейшего обеспечения подлинной независимости судебной власти, совершенствования организации деятельности Высшей квалификационной комиссии по отбору и рекомендации на должности судей при Президенте Республики Узбекистан.

При рассмотрении законопроекта «О внесении дополнения и изменения в статью 26 Закона Республики Узбекистан «О страховой деятельности» отмечено, что он обеспечивает более действенный контроль со стороны соответствующих органов государственного управления за исполнением страхователями установленной законодательством обязанности по обязательному страхованию. По мнению депутатского корпуса, вносимые поправки предусматривают возможность получения органами государственного контроля соответствующих сведений от страховщиков. Это позволит страховщикам передавать соответствующим органам государственного управления сведения о страхователях, застрахованных лицах и выгодоприобретателях, а также застрахованном имуществе и страховой сумме, то есть информацию, необходимую для установления факта исполнения страхователями обязанности застраховаться.

После обстоятельного обсуждения Законодательная палата Олий Мажлиса одобрила основные положения вышеупомянутых законопроектов и приняла их в первом чтении с учетом поступивших мнений депутатов. Ответственным комитетам поручено подготовить документы для рассмотрения во втором чтении.

В ходе обсуждения законопроектов с вопросами и предложениями выступили представители всех фракций политических партий и депутатской группы от Экологического движения Узбекистана. Они высказали свою позицию по каждому проекту правового документа, выработанную с учетом партийных программ и мнений избирателей.

Как отметили представители фракции УзЛиДеП, одна из важных задач, которую поставила перед собой партия исходя из приоритетов предвыборной программы, является дальнейшее развитие фермерского движения в Узбекистане. В этой связи пристальное внимание УзЛиДеП было обращено законопроекту, направленному на дальнейшее совершенствование организации деятельности и развитие фермерства, так как он затрагивает непосредственные интересы избирателей партии.

На заседании Законодательной палаты члены фракции УзЛиДеП отдельно отметили, что поддержка партией данного законопроекта обусловлена созданием правовых условий для развития многопрофильных фермерских хозяйств, повышения на этой основе финансовой устойчивости и эффективности деятельности фермеров. В частности, депутаты от УзЛиДеП заявили, что анализ многочисленных встреч с представителями фермерского движения на местах выявил важность предоставления возможности расширения формирования уставного фонда фермерских хозяйств. С учетом этого проектом предлагается внесение в Закон «О фермерском хозяйстве» новой нормы, предусматривающей внесение в уставный фонд фермерского хозяйства в обязательном порядке имущества, техники и денежных средств, заявленных главой фермерского хозяйства на конкурсе по предоставлению земельного участка для ведения фермерского хозяйства.

По мнению фракции УзЛиДеП, это будет содействовать укреплению материально-технической базы фермерских хозяйств путем увеличения их финансовых активов, дополнительных основных средств, залогового капитала, а также применению бездействующих резервов в использовании кредитных ресурсов, направлению средств для капитализации хозяйств и обеспечению их экономической устойчивости.

Члены фракции НДПУ при обсуждении указали, что принятие данного законопроекта стимулирует заинтересованность фермеров в повышении уровня механизации и рентабельности за счет широкого внедрения современных технологий и комплексной переработки сельскохозяйственного сырья, а также создания и развития на селе новых производств и объектов сферы услуг. Все это, по мнению НДПУ, будет способствовать углублению проводимой в сельской местности работы по дальнейшему решению вопросов повышения занятости населения и улучшению качества жизни, что полностью отвечает интересам основного электората партии – усилению социальной защиты людей.

Со стороны данной партии было выделено и то, что законопроектом предусматривается освобождение от уплаты налога на доходы физических лиц работников, привлекаемых на сезонные сельскохозяйственные работы по уборке хлопка-сырца, что обернется повышением уровня доходов сезонных работников.

По мнению этой партии, немаловажно и то, что на Министерство сельского и водного хозяйства Республики Узбекистан возложено осуществление координации деятельности обслуживающих, заготовительных и перерабатывающих предприятий и организаций в части организации их взаимоотношений с сельскохозяйственными производителями. Предполагается, что координация деятельности дехканских хозяйств, защита их прав и интересов также будут осуществляться указанным министерством. НДПУ считает, что расширение мер государственной поддержки фермерских хозяйств будет способствовать повышению их финансовой устойчивости и эффективности деятельности.

В свою очередь члены фракции ДПУз «Миллий тикланиш» заметили, что указанный проект позволит усовершенствовать правовые нормы в тесной взаимосвязи с процессами социально-экономических и общественно-политических реформ, обеспечивающих ускоренное развитие аграрного сектора страны. При этом партия акцентировала свою позицию на тех моментах в законопроекте, которые нормативно закрепляют дальнейшее усиление поддержки отечественных производителей путем усовершенствования правовых и экономических инструментов, в первую очередь, в части обеспечения качества и безопасности производимой продукции.

Как отметили представители от этой партии в Законодательной палате, в действующее законодательство вносятся изменения, предоставляющие фермерским хозяйствам возможность заниматься многопрофильной деятельностью. Такой подход будет способствовать расширению масштабов сельскохозяйственного производства в фермерских хозяйствах страны, включая переработку, хранение и реализацию сельскохозяйственной продукции, выполнение работ и оказание услуг, востребованных в сельской местности.

В рамках оживленных дискуссий по указанному законопроекту активное участие приняли и члены фракции СДПУ «Адолат». Поддерживая присутствие государства в экономике, партия выступает за неуклонное повышение качества работы министерств и ведомств, устранение проявлений бюрократизма, более глубокую и всестороннюю проработку принимаемых решений, то есть методы управления должны быть адекватны современным задачам и требованиям.

В этой связи, по мнению партии, вносимые изменения призваны обеспечить дополнительные меры государственной и иной поддержки фермерским хозяйствам со стороны республиканских и местных органов исполнительной власти, а также органов самоуправления граждан. Особое место СДПУ «Адолат» уделило и внесению дополнения в Налоговый кодекс, предусматривающего освобождение от уплаты государственной пошлины советов фермеров при предъявлении ими исков в интересах фермерских хозяйств, обжаловании решений органов государственного и хозяйственного управления, действий (бездействия) их должностных лиц в суд. Как отметили члены этой фракции, введение данной правовой нормы позволит обеспечить демократизм, объективность, доступность суда, расширить сферу судебной защиты фермерских хозяйств.

Депутатская группа от Экологического движения в своей высказанной позиции остановилась на вопросах внесения изменений в законодательство, предусматривающих освобождение от уплаты единого земельного налога сроком на пять лет юридических лиц, внедривших систему капельного орошения, в части земельного участка, на котором используется капельное орошение. Депутаты от Экодвижения уверены, что данная норма будет стимулировать заинтересованность фермеров в рациональном использовании земельно-водных ресурсов, повышении уровня механизации и рентабельности за счет внедрения современных агротехнологий. Экологическое движение Узбекистана выступало и будет выступать, заявили депутаты, за принятие и внедрение правовых механизмов стимулирования бережного отношения к природным ресурсам.

Депутаты высказали свои мнения и по другим законопроектам, отметив их важность для правового обеспечения дальнейшего углубления экономических реформ в стране, развития финансово-банковской системы, страховой деятельности, совершенствования судебной системы страны. Законодательная палата Олий Мажлиса рассмотрела и другие вопросы, относящиеся к ее компетенции.

Информационная служба
Законодательной палаты
Олий Мажлиса